内容提要：本文对中国冶金地质系统抽调基层人员到总部工作的状况和趋势进行了简要分析，在此基础上着重论述了从选好、管好、用好三方面加强抽调人员队伍建设的对策。
关键词：抽调人员 状况与趋势 队伍建设对策
中国冶金地质系统从全局性工作需要和干部队伍建设总体规划出发，由基层单位和部门抽调人员从事一定阶段的特定性工作，既是成熟的经验，也有现实的要求。随着形势任务的发展，抽调工作人员队伍建设问题，越来越值得总局各级党组织给予重视和关注。
一、抽调工作人员队伍状况与趋势
所谓抽调工作人员，是指中国冶金地质总局及所属综合局、专业院和控股产业公司总部，根据干部队伍建设需要和总部整体工作要求，从所属单位和部门抽调的、有一定期限的、担负突击性或专业性工作的人员。抽调人员因工作性质和具体任务的差异，在构成和趋势上具有如下状况。
（一）构成状况
1.从方式上分
（1）指令式。根据特定工作性质的要求，如完成某项全局性重要工作、起草全局性或专业性的重要文件（制度），总部根据对基层或部门工作人员的了解情况，明确指定而抽调的人员。
（2）后备式。针对特定任务或专项工作的需要，总部或主管部门从已建立的相关人才库或后备名单中遴选人员，履行规范程序而确定，如总局党委年度巡视组人员的选定就是从巡视人才库选调的。
（3）推荐式。上级总部根据有关工作的要求，确定需抽调人员的具体条件和数量，由基层单位按程序推荐名单，上级组织审定后抽调。
2.从层次上分
（1）系统外。总局从履行央企政治和社会责任、全系统干部队伍和人才队伍建设需要出发或根据组织要求，外派人员到上级（国资委）总部、地方党政机关、其他央企和国企挂职交流；到对口帮扶地区任职扶贫等。
（2）系统内。选调人员在本系统内担负一定工作。总局及二级单位（局院、控股公司）抽调人员担负全局性重要工作或部门阶段性工作。如，总局党委 2019年抽调人员组成“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组；总局纪委2019年底抽调人员集中开展年度监督检查。
3.从时间上分
（1）长期抽调。是指外派或内调人员工作期限在一年以上。
（2）中期抽调。是指抽调人员工作时间在三个月以上、半年以内。
（3）短期或临时抽调。是指抽调人员工作时间在一周以上、两个月以内。
（二）发展趋势
党的十九大以来，随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深入推进、全面从严治党的持续发力和干部人才队伍交流力度的有序强化，抽调干部的平台作用日益凸显。由此也带来了抽调干部数量和频次的上升。
据2019年不完全统计，总局层面仅党务系统就先后有党建工作责任制考核组（三个组、每组4人）、党委巡视组（2个组、每组7---8人）、主题教育巡回指导组（3个组、每组6人）、总局纪委领导干部违规办企业专项检查组（2个组、每组4人）、纪委集中监督检查组（3个组、每组5人）等多批次集中抽调，人员总数近70人次；总局所属二级单位党委开展巡察工作、主题教育巡回指导等项工作，抽调人员总数也相当可观。这一新情况，既反映了全系统抽调工作人员的增长趋势和重要性，也给党组织对抽调工作人员队伍的管理提出了新任务。
二、抽调人员队伍建设的对策
抽调人员是总局干部队伍的重要组成部分，这支队伍个体素质高、工作机动性强、整体作用大，他们的工作表现直接关系着选调总部的形象和所担负工作的效果。对这样一支有生力量应从全局高度，关心爱护，在选、管、用上精心打造，以充分发挥其召之即来、来之能干，忠诚担当的工作职能。
（一）选好
总局系统从基层抽调人员，首先要把好入口关，突出选人工作态度的严肃性、标准的公正性、程序的科学性。
1.选好苗。在建立各类专业人才库以备抽调时，要坚持公正性，按标准选壮苗、定好苗，如巡视巡察人才库、项目纪检监察专员人才库。对基层推荐入围的人选，不能报谁定谁，要把握标准仔细审核考察，做到好中选优。防止有的单位站位不高，对真正的专业骨干和优秀人才隐瞒不荐或把不符合标准的人员推荐上来，影响入库人员的整体素质。
2.选准人。对即时抽调的各类人员，要保持抽调的严肃性，如党建责任制考核组、经营成果审计组等，针对既定任务要求，坚持选调人员素质与所承担的工作相匹配，有相应工作经验或者有培养前途，以人员的高素质保证工作的高质量。
3.选对头儿。抽调若干人员组建工作团队，选好“领头雁”是关键，要坚持抽调的科学性。一般来说，领跑者应该综合素质全面、具有敬业精神和领导工作经验，能够言传身教、严以律己，善于带队伍、发挥团队整体功能，在系统内或所在单位、所在专业领域具有较高威望和造诣。
（二）管好
抽调人员在人事关系不变的前提下，离开原工作单位和岗位，去暂时担负新工作，不能出现管理真空。应按照党要管党的方针，既高标准更严要求，着重从管理主体和管理内容两方面落实管理责任。
1.谁来管。对抽调人员的管理不能缺位，前提是要明确管理主体。从实际工作过程来看，总局系统抽调人员的管理主体有三。
一是组织管。按照管人管事合一的原则，第一，借调者直接管，抽调人员的组织或部门应承担管理的主体责任，行使对抽调者的管理职能。第二，临时工作团队协助管，抽调组建的工作团队如党委巡视组，实行组长负责制，协助总局党委巡视工作办公室管理好巡视组内的成员；同时组建临时党支部或党小组，认真执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，增强抽调人员的组织观念。第三，抽调人员原工作单位配合管，抽调人员无论工作期限长短，关系还在原单位，原单位应主动和抽调部门联系，热情过问选派人员的政治、思想、工作和生活情况，不能“大撒把”。
二是规矩管。制度管党是党的建设的基本经验，也是对抽调人员管理的基本遵循。对抽调人员的工作，需制定必要的工作规程和制度，以此来规范和约束抽调人员的行为，做到行止有据、令行禁止。
三是自己管。被抽调人员要切实认识自己的工作属于组织行为，代表总部权威和组织形象，既要有履职的光荣感，更要有从业的敬畏感和自律意识，做到自重自警自省自励，戒骄戒躁，行稳致远。
- 管什么。着眼抽调人员工作和自身共同发展，管理的内容应该注重三个方面。
一是管政治，无论抽调人员从事党务还是专业工作，都是总局系统一级组织调用或派出，总局作为中央企业，总局总部就是政治组织，抽调人员担负的工作就是政治工作。因此对抽调人员第一位的是管政治，通过学习教育，引导他们在政治立场、政治方向、政治定力上，坚定理想信念，固根筑魂，确保树牢“四个意识”，做到“两个维护”，对党忠诚，政治过硬。在实际工作中善于从政治上观察问题，自觉在大局下思考问题。
二是管工作。抽调人员的职责是胜任组织赋予的具体工作，一般来说抽调人员都是总局系统或二级单位管理和所在专业领域的行家里手，具备做好工作的素质条件。抽调到某一临时工作组或部门后，抽调部门应明确工作要求，量化工作标准，同时创造好条件，发挥他们的优势；被抽调者要以更高站位来谋划和实施工作，用高效率和高质量的工作，展现能担当有作为的良好状态。
三是管作风。作风事关组织的形象，抽调人员的一言一行都体现着作风修养。抽调人员无论工作在系统内外还是总部上下，都要讲正气做表率，在思想上不忘初心，在观念上守正务实，在纪律上廉洁自制，在状态上肯吃苦不畏难，具有团队精神和群众观点，用过硬的作风贯彻党的宗旨、践行社会主义核心价值观、诠释冶金地质优秀文化。
（三）用好
总局系统抽调人员队伍是党的宝贵财富，是企业的珍贵资源，是推进改革发展党建的重要力量，是经过实践检验的可信赖队伍。对他们的重视、关心和培养，最终体现在科学而合理的重用上。
- 压担子。抽调优秀人员工作的过程就要重用、就是重用。各级党组织要从冶金地质事业长远发展的战略高度，对他们在政治上充分信任，敢于选上来、送出去、派下去，压担子、交任务，让他们在实战中焕发工作积极性和创造性，在重任面前锤炼政治品质和心理素质。
- 搭台子。抽调到总部部门或进入特定工作组工作，既是锻炼的平台、更是成长的机遇。总局党委2019年度第二巡视组的人员，在参加巡视的过程中，通过聆听总局领导指示和巡视办指导、组内同志互相交流借鉴、审视被巡视单位工作得到的启发、个人对工作的感悟等多方面有了“超常规”进步。实践证明这样的平台能够得到思想淬炼、政治历练和实践锻炼。各级党组织应把抽调作为发现、培养和锻炼干部的重要平台，一要意识超前，在选调人员时树立人才意识，立足于把好“苗子”纳入视野，而不是单纯的抽调人员完成一定的具体工作；二要定点培养，党组织要把抽调人员工作视为“流动的党校”，对有培养前途和发展潜力的人员要运用组织手段抽调，使干部在更大范围、更艰巨的任务面前经受实践教育、考验和历练，加速成长成熟；三要考核建档，对抽调的各类人员应建立考核评价制度，按照“德能勤绩廉”的内容，进行阶段性或年度考核评价，做出工作鉴定，建立抽调干部个人档案，跟踪考评。
- 有位子。对参加抽调工作表现优秀、展示出发展 潜力的人员，党组织应注重考核结果的运用，将他们纳入后备干部队伍建设计划有针对性培养；对各级党组织列入后备干部梯队人员和准备提拔人员，具备条件的应先抽调参加工作组或临时性工作，在实际工作中验证和历练后再上位；长期抽调人员所在单位，在机构改革、选拔干部、评定职称和评选先进时，应充分考虑抽调人员的条件和现实表现，避免成为“被遗忘的角落”。
总的来看，抽调人员队伍是一支素质优良、责任重大、使命光荣的重要队伍，抽调人员队伍建设是一项事关全局的大建设。要发挥好这支队伍的应有作用，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部、党管人才原则，把选、管、用，贯穿于抽调干部工作全过程、落实到抽调干部工作各环节、体现在抽调干部学习工作生活全方位，做到信任和精选兼具、培育和严管结合、担当和重用统一。 |
